[ Pobierz całość w formacie PDF ]
.64.Utworzenie i wyposażenie Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej w instrumentyekonomiczne umożliwi skuteczną realizację zarówno bieżących, jak i strategicznych celówpolityki racjonalnego wykorzystania i ochrony zasobów wodnych w skali dorzeczy.65.W Polsce obserwujemy bardzo nierównomierny rozkład przestrzenny zasobówdyspozycyjnych oraz potrzeb wodnych.Istnieją obszary, w których występują deficyty wody,ale są również takie, które charakteryzujące się nadmiarem zasobów.W każdym z regionówwodnych powinny być indywidualnie kształtowane opłaty za korzystanie z wód.Obecnie28wysokość opłat jest ustalana centralnie, a ich gromadzenie i wykorzystanie odbywa się naszczeblach: centralnym, wojewódzkim i lokalnym.Utrudnione jest prowadzenie regionalnejpolityki inwestycyjnej, dostosowanej do potrzeb regionu wodnego i oczekiwańużytkowników.66.Skutecznym rozwiązaniem może stać się zmiana struktury zarządzania, w ramachktórej jednostki odpowiedzialne za stan majątku Skarbu Państwa posiadałyby osobowośćprawną umożliwiającą generowanie środków finansowych z przeznaczeniem na gospodarkęwodną.Oczekiwanym sposobem finansowania wielu inwestycji przynoszących dochód jestwprowadzenie partnerstwa prywatno publicznego.Harmonogram prac, koszty i z
ródła finansowania67.Harmonogram działań i potrzeb finansowych sporządzono na podstawie istniejącychdokumentów oraz szacunków.Trzeba wskazać, że wysokość kosztów uzależniona jest odnieprzewidywalnych zjawisk hydro i meteorologicznych.Charakter wstępny mają szacunkidotyczące tych działań, dla których przyjęto współfinansowanie z funduszy UE w ramachrealizacji NPR 2007-2013.Powodem jest brak rozstrzygnięć dotyczących nowej perspektywyfinansowej Unii Europejskiej.W harmonogramie rozmieszczono zadania do wykonania w podziale na perspektywę:krótkookresową, średniookresową i długookresową tak, aby nie nastąpiło ich nagromadzeniew jednym okresie.Część przedsięwzięć wynika z realizacji Ramowej Dyrektywy Wodnej lubinnych dyrektyw UE, które ustalają ścisłe okresy i terminy ich realizacji.68.Według dokonanych szacunków potrzeby gospodarki wodnej związane z zadaniaminiezbędnymi dla osiągnięcia celów kierunkowych będą wynosiły około 86,5 mld zł, w tym narealizację Krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych oraz ograniczenieodprowadzanych do środowiska wodnego azotanów i substancji szczególnie szkodliwych,przewiduje się wydatkowanie kwoty rzędu 63 mld zł.Pochodzić ona będzie głównie zez
ródeł pozabudżetowych tzn.z funduszy celowych i UE oraz ze środków prywatnych.Przewidując dla większości pozostałych zadań różnorodne z
ródła finansowania, oszacowanozapotrzebowanie na środki publiczne, niezbędne do ich realizowania, na około 8,5 mld zł.2969.Finansowanie zadań odbywać się musi przy wykorzystywaniu wszystkich dostępnychz
ródeł, a przede wszystkim:" funduszy Unii Europejskiej," funduszy ekologicznych," funduszy celowych," kredytów bankowych," środków publicznych," środków własnych samorządu województw i gmin," środków własnych przedsiębiorców i rolników.OZ
INSTYTUCJONALNAStruktura zarządzania gospodarką wodną i kierunki zmian70.Obecnie dział administracji rządowej gospodarka wodna kierowany jest przezMinistra Z
rodowiska7).Gospodarka wodna, w stosunku do innych zakresów kompetencjiministra środowiska, wyróżnia się działaniami zarządzającymi, służącymi zaspakajaniupotrzeb całego społeczeństwa i gospodarki związanych z korzystaniem z wód.Obowiązkijakie z tego wynikają wykonywane są w znacznej części poprzez realizację różnego typuprzedsięwzięć inwestycyjnych.Podstawowymi jednostkami realizującymi zadaniagospodarki wodnej i zarządzającymi majątkiem Skarbu Państwa są regionalne zarządygospodarki wodnej.71.Mienie Skarbu Państwa związane z gospodarką wodną jest rozproszone, przy czymjego większość rozdzielona jest pomiędzy regionalne zarządy gospodarki wodneji wojewódzkie zarządy melioracji i urządzeń wodnych (jednostki podlegające samorządowiwojewództw lecz wykonujące zadania z zakresu administracji rządowej), a część w wynikuprzekształceń własnościowych została przekazana podmiotom gospodarczym.Około 23 tys.km rzek znajduje się w gestii regionalnych zarządów gospodarki wodnej, które utrzymująwszystkie duże rzeki i prawie wszystkie potoki i rzeki górskie.Pozostałe rzeki sąeksploatowane przez jednostki podległe samorządowi województw  wojewódzkie zarządymelioracji i urządzeń wodnych, a także w niewielkim zakresie przez parki narodowe.7)Schemat organizacyjny gospodarki wodnej w stanie obecnym ilustruje załącznik 4.3072 [ Pobierz całość w formacie PDF ]